念好“土地经”激发“三农”无限活力
日期:2019-10-24 09:45:54  来源:网络

土地是农业的命脉,也是农村振兴最重要的资源资产。好好背诵《国经》不仅能使农村农业强县、农村美丽县、农民富裕县,还能为振兴农村找到淡水资源。

近年来,晋中市于哲县立足农村发展实际,以农村土地资源为出发点,结合搬迁、工业扶贫等。,振兴农村闲置资源,激发了“三农”的无限活力,新时期农村振兴的图景正在慢慢展开。

告别“空壳村”和“休眠资产”,充满活力

初夏,榆社贝豪镇云南村80后村主任陈郁看着新建的第五代被套,正在考虑种植西红柿。

在这条靠近省道和河岸的“风水宝地”里,原来的老村庄到处都是倒塌的房屋和倒塌的瓦砾。

对于在老村长大的陈郁来说,他对云安村的印象主要是山脚下的窑洞和随时可能倒塌的土坯房。

进入新世纪后,云南仍在挑水吃饭。后来,一些人开始搬到邻近的自然村,现在是新的云南村。

到2003年,在原来的云南村还没有发现任何家庭。“目前,该村131户家庭中的336人已全部搬到云信安村,近一半条件良好的人已搬到较大的乡镇。”陈郁说。

2018年,榆社县启动了“激活农村资源,促进农村振兴”的重大举措。那一年,在补偿村民的基础上,已经荒废了十年的旧云南村被完全拆除。

榆社县自然资源局局长郝月清表示,新一轮的关键行动都没有被拆除。地政总署在向每户住户作出适当补偿后,会邀请各方专家分析和评估每幅土地,并提出最佳填海计划。

经过一年的精心建设,老云南村清理了24亩标准农田。

“标准定义不仅是土地平坦且可耕种,还包括电力供应、供水和通路。”郝月清说,所有开垦的土地都已经归还给了云南村。栗子、南瓜和其他作物到目前为止已经种植完毕,村民今年将会有更多的收入。

在空壳村成为沃土的同时,云南村还修建了一个60亩西红柿温室,这成为云南村致富的新希望。

“下一步,我们将抓住云南科技示范园区建设机遇,建设高标准灌溉设施,努力实现激活土地资源、扩大和发展集体经济、增加贫困家庭收入的三赢目标。”贝豪市长张晓波告诉记者。

数据显示,榆社县新一轮增减挂钩任务是拆除旧房,共收回3346.72亩,涉及74个村庄的规划已获批准。预计年底竣工后,榆社将新增耕地2500亩。

大规模搬迁,一方面帮助穷人,另一方面帮助土地

榆社作为山西省少数几个无煤县之一,尽管区位优势明显,但仍在努力脱贫。

“最重要的是恶劣的自然条件。榆社县负责人韩军说:“在悬崖、山谷和其他地方有60多个自然村。”。榆社县搬迁任务繁重,是晋中市搬迁难度最大的县。

在调查和访问期间,韩军发现这些村庄都有土坯房和窑洞,它们已经失修很久了。一系列困难问题,如去不了、就医困难、饮水困难和上学困难,成为困扰农民脱贫致富的最大绊脚石。

为此,榆社县从实际出发,坚持确保贫困人口稳定搬迁的目标,制定并发布了《榆社县加快连片增减土地工作若干政策》,促进扶贫搬迁与连片增减土地之间的相互促进和协同作用,确保贫困人口能够如期搬离自己的贫困巢,走出困境。

增减挂钩项目包括榆社县68个全村搬迁村,涉及多个扶贫搬迁项目。目前,60个全村搬迁村已纳入前四批增减挂钩的实施计划,其余8个全村搬迁村也已纳入第五批实施计划。

在深入调查和安排的基础上,榆社县对这些整体搬迁村的贫困户、插花户和分散户严格执行扶贫政策。旧房拆除后,按照“人均户籍人口10000元”的标准给予补偿。

同时,对拆迁扶贫村以外的老村和新老联体村采取“一村一策”的办法,按照“拆迁旧区每亩2万元”的标准给予补偿,使拆迁旧房的过程真正成为增加贫困人口收入、保障贫困人口顺利搬迁的过程。到目前为止,全县已有5个村庄被彻底拆除,6个村庄开始拆除,兑现补贴资金325万元。

同时,整体搬迁村拆除复垦后,按照“搬迁村每村10万元,搬迁村(中心村)每村20万元”的标准进行扶贫车间建设、后续产业发展、村集体经济“破零”和村诊所、幼儿园、文化活动场所等公共基础设施建设奖励。确保搬迁区具备良好的就业条件、完善的服务功能和优美的居住环境,使搬迁后的人们能够搬迁、稳定生活、增加收入。

引导资本回流,吸引人才回流家乡

对于像玉树这样的贫困县来说,安全的住房和现代公共服务远远不够。榆社县委、县政府认识到,只有振兴工业,农民才能增加收入,就近致富,农村才能安居乐业,成为美好家园。

在这一轮“激活农村资源促进农村振兴”的关键行动中,榆社县将土地开发与产业振兴结合起来,并在项目初期出台相关政策引导社会资本回流农村。

贝豪镇郝家庄村的任凯军就是其中之一。在家乡外流浪了30年后,他于去年回到村子里承包了4000多亩荒山。

“很多年前我就想回到村子里,但是当时的基本条件不是很好。一旦我上山,我甚至看不到一条混凝土路。”任凯军对农村振兴的看法在2018年发生了明显变化。

今年,榆社县自然资源局在他承包的荒山上无偿开发了300亩土地。任凯军是从建筑机械起家的,他甚至不敢去想挖山填沟的土地开发整理项目。

“主要原因是条件太差,土方量太大,成本高。”榆社县自然资源局局长郝月清表示,根据榆社县党委和县政府的相关政策,自然资源部门可以帮助荒山承包方建设土地,或者用户可以自己开发土地,并获得政府补贴。

"旱地补贴为每亩3000元,灌溉地补贴为每亩1万元."郝月清说,这样做的目的是吸引更多的榆社人到他们的家乡投资,而不是让农业投资者在“一张白纸”上耕作。

任凯军告诉记者,他今年种植了300亩油葵,并计划明年种植核桃和其他经济林。在政府的支持下,他最初的农家乐和乡村文化旅游计划也将加快。

数据显示,榆社已完成12个2018年县级土地开发项目,总规模3950.3亩,新增耕地2118亩。2019年将启动13个县级土地开发项目,总规模4329亩,新增耕地约2171亩。

同时,榆社在2018年共实施了57,067.9065亩高标准农田建设任务。到目前为止,所有项目已经开工,39,947亩主要工程已经完成,其余工程将在秋收后实施。

促进土地流转,促进农业转型

今天,和任凯军一样,越来越多的人渴望回到家乡创业。

"土地是最大的资产,土地是吸引人才的第一法宝."韩军说,榆社气候条件优越,水资源丰富,农业发展前景广阔。

但这种观念必须通过规模农业来实现,而规模的前提是土地流转。

为此,榆社在实施旧村拆迁复垦的同时,设立了一家旧村招商银行,以促进土地流转,加快土地开发和产业升级。

榆社县自然资源局局长郝月清表示,近年来,榆社县在全面完成农村土地承包权登记发证的基础上,大力推进土地流转,发展适度规模经营。全县土地流转总面积达到10万亩,占全县耕地总面积的近三分之一,居全省和全市首位。

特别是结合土地流转和扶贫,大力推进农业产业结构调整。榆社县农业和农村事务局局长裴庆林表示,目前榆社减少了种子玉米等传统作物2900亩,水稻、高粱、马铃薯等高产作物5500亩,保护蔬菜、中药、油葵等经济作物2400亩,每亩增产107元,极大地促进了农民收入。

数据显示,2018年榆社县农民人均收入增长12%,比全省平均水平高出近50%,位居晋中市第三。今年第一季度增长了14%。

目前,68个整体搬迁村已转移至9个村,20多个村达到转移意向,成为天然农牧业、14只羊、通榆公司等农业企业竞争的“热点”。山西医药集团等省级国有企业也在争夺流通领域并积极投资。榆社村的土地资源通过拆旧还田、土地流转,可以转化为增收产业和致富资本,从而开创了促进村庄振兴的新局面。

“通过实施这一重大行动,榆社县可以新增7000多亩耕地,改善12万亩耕地,这是改善农业生产条件的历史性机遇。我们要以拆旧促迁,以垦殖促升级,以流通促产业繁荣,使土地资源释放最大效益,真正成为农业转型的活力源泉、农村发展的支撑点、农民增收的聚宝盆。”榆社县委副书记兼县长韩军说道。

采访者:山西晚报记者岳薇照片:山西晚报记者秦昭